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山阴县人民政府关于进一步加强学校安全工作的意见
2018-03-07 09:34  
 索 引 号 2018-03-07  公开方式 主动公开  公开日期 2018-03-07
 文  号 2018-03-07

山政发〔2018〕18号

各乡镇人民政府、县直各有关单位:

为进一步巩固全县学校安全工作成果,切实做好新形势下校园安全工作,确保全县教育系统的持续安全和谐稳定,结合我县教育工作实际,现就进一步加强校园安全管理工作提出如下意见:

一、充分认识学校安全工作的重要性

学校安全工作涉及千家万户,事关社会和谐稳定,抓好学校安全工作,责任重于泰山。全县各级各部门、各级各类学校要本着对学生安全、健康成长高度负责的态度,进一步增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感,积极落实各项安全工作制度,不断完善学校安全工作体系,强化日常安全管理,明确安全工作职责,坚决防范学校各类安全事故的发生。

二、严格落实学校安全管理措施

坚持“安全第一、预防为主”的方针,按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则,构建“党政同责、一岗双责、主体负责、失职追责”和“横向到边、纵向到底”全覆盖的网格化管理体系。

1、进一步加强校舍和设施安全管理。

学校的教室、宿舍、食堂、厕所、围墙等校舍建筑及附属设施建筑要严格执行国家现行有关建设设计、抗震、防火、防雷、安全等标准要求;消防设施要按照《中华人民共和国消防法》的要求和学校消防工作的实际需要,配备紧急照明装置和消防设备、设施、器材,保证紧急疏散通道、安全出口和消防车通道畅通,在易发生危险的地方设置必要的防护设施或警示标志;要加强楼梯、楼道和学生活动场所的管理,严防踩踏事故的发生。隐患排查要细致认真,并做好记录登记,对于在检查中发现的问题,要建立《安全隐患治理台账》,落实整改时间、整改责任人、整改措施、整改资金、整改预案、限期立即整改。经排查对可能发生事故的设施设备立即停用,对学校无力整改的重大安全隐患,教育主管部门要及时向县委、县政府报告,并协调有关职能部门搞好整改。

学校必须对校舍、教室、运动场所、体育教学设施器材、教学实验器材及教学场地和公共场地的桌椅、门窗、护栏、宣传橱窗、照明设施等进行经常性的检查和维护,确保安全。凡涉及房屋结构和电路、消防改造项目,须经具有相应资质的设计单位论证后方可进行施工。体育器械、设备要牢固安全,危险的运动场地和器械要有警示标志和防护设施。

2、进一步加强食品卫生安全和传染病防治管理。

学校要切实加强食品安全管理工作,强化学校食堂食品安全监管,防止食物中毒的发生。要严格执行食堂从业人员体检制度,严防传染病的发生。要建立切实可行的食品安全管理制度。餐具厨具消毒管理、餐厨废弃物处理、饭菜留样等都要建立严格的监管制度。严把食品采购关,坚持索证索票并建立台账,杜绝变质食品和“三无产品”进入食堂。要加强对学校食堂、水源极易发生事故的安全工作的监管,严防投毒事件的发生。

严禁学生食堂对外实行承包经营。学校要积极配合相关部门定期、不定期对学校食堂从业人员身体状况和食品卫生状况进行检查,对检查发现的问题要及时处理。

学校应严格按照卫生部门要求做好疾病及传染病防控工作,按国家统一要求,组织学生使用预防药品。任何单位(团体)和个人不得以任何理由自行组织学生集体服用药品和保健品。学校要严格按照国家有关规定,建立医务(保健)室,配备具有从业资格的专(兼)职医务人员、常用和急救药品器材,保障对常见病的治疗、传染病的预防和突发公共卫生事件的及时救助。

3、要切实加强学校的用电、用气、用油、用火管理。

学校要对本校的用电、用气、用油、用火进行认真检查,要加强消防设施的维护和管理,按规定配置消防设施和消防器材,定期进行检修和保养,确保消防器材完好有效,正常运行。要教育师生不到有安全隐患的地方活动,特别不能在有安全隐患的地方围观,逗留,以防不测。

4、进一步做好寄宿制学校学生交通安全管理。

要严格落实学校交通安全教育管理制度,将交通安全常识和交通法规纳入相关的教学内容。通过多种形式开展交通安全教育宣传,切实提高学生的安全意识和防护能力。学校要积极配合交通、公安交警部门做好接送学生车辆的规范管理工作,对接送学生的车辆经常进行安全检查。任何学校(幼儿园)不得使用或租用未取得校车标牌的车辆接送学生。要建立健全学生接送车辆安全管理台账,并签订安全责任协议,明确各方责任。做到“一车一档”。同时,要规范学生候车点和车辆停靠点,落实学生和幼儿上下车清点人数签名交接制度,安排校领导和教师轮流跟车。严禁超载、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为,做到定车、定人、定时间、定路线,提醒驾驶员安全行车。一旦发生接送学生车辆安全事故,有关领导要立即赶赴现场参与救援组织工作,最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失。同时要按照规定第一时间向当地政府和上级主管部门报告情况。

学校和幼儿园要高度重视极端气候的安全防范,制定应对措施,建立应急预案,防范大雾、大雪、暴雨、洪水、冰雹等自然灾害对学生和幼儿上下学交通安全的不利影响,必要时可采取停运接送学生上下学车辆或调整上课时间等安全措施,确保学生安全。各学校和幼儿园要严格落实领导带班和24小时值班制度。

学校和幼儿园组织学生外出考试、比赛、汇演、实验、参观等要严格执行大型活动审批制度,乘坐的车辆必须经交通管理部门检查、许可、并按规定运行,必要时应办理相关保险手续,保证外出活动安全顺利。严禁学校租用农用车、拖拉机等不符合规定的交通工具组织师生外出活动。

5、加强实验室安全管理。

学校要建立学校危险化学药品的管理和使用制度。对危险化学药品实行专人采购、专人保管、专柜储存、双人双锁;危险化学药品领、用、剩、耗、收、验等要有专人记录,定期清点,账物相符,以防发生意外。

6、要强化校园门卫管理。

全县各中小学、幼儿园要高度重视学校门卫的配备和值守工作。要选配符合国家标准要求的门卫和保安人员(男55周岁以下、女50周岁以下)。要妥善清退年龄偏大且不能够胜任工作的门卫,防止校园意外事件的发生。对门卫和保安人员配备保安服装。要配全安全叉、橡胶棒、头盔、手电等必要的防护装备器械。要健全和完善门卫管理制度、外来人员和车辆出入登记制度、学生和幼儿接送安全管理及安全检查制度,要严防管制刀具、易燃易爆等危险品进入校园。

全县各中小学、幼儿园要强化校园周边巡逻防控。要配备执勤教师、平安校园志愿者,确保重点地段和重点时段校园治安状态始终处于在控状态。县城学校在上下学高峰时期要建立“护学岗”,开展校园周边治安防控工作;乡镇农村学校要充分发挥村校联防作用,加强校园及周边巡逻,及时处置、防范各类安全问题和安全事故。

全县各中小学、幼儿园要大力推进技防设施建设。要按照中小学、幼儿园安全技术防范系统国家标准要求,加大校园重点部位安防系统建设投入,进一步完善入侵报警装置、高清视频监控装置、紧急报警装置、电子巡查系统建设,一旦发生突发情况,警校双方快速反应、整体联动、妥善处置。

7、要继续推进安全教育课程化、应急演练常态化、安全职责全员化。

全县各级各类学校要根据不同年龄段学生情况,开展法制教育、安全知识教育、健康知识教育。根据学生心理特点,强化心理咨询,及时化解学生心理压力,努力营造“珍爱生命、规避危险”的学校安全氛围。要聘请或定期邀请“课外辅导员”、“法制校长”对师生进行法制教育和安全教育。要求教职工遵守职业道德规范,不歧视、侮辱、殴打、体罚和变相体罚学生。要完善各类应急预案,加强对应急预案的动态管理。要结合每年的“全国中小学生安全教育日”、“安全演练周”、“5.12”全国防灾减灾日、“11.9”消防宣传日等活动,组织师生通过参观展览、模拟、演练、亲身体验等形式参加安全实践演练活动。

全县各级各类学校要利用地方课程每两周必须安排一节安全课,并严格落实安全教育课程、教学计划、教材、课时、教师、教研和考核“六到位”;要把应急演练列入学期安全教育活动中(一月一次),不仅要有演练方案和总结,而且要留有影像资料;要将学校的每个岗位的安全责任,逐条细化、分解、落实到每个人员、每项工作、每个环节中、并予以公布、接受监督。

8、大力开展学校周边环境整治。

学校要会同有关职能部门对学校周边的治安秩序、文化环境、交通秩序、饮食与饮用水卫生、建筑设施进行大力整治。打击侵害师生人身、财产的各类违法犯罪行为;清理和取缔校园周边200米以内非法经营的出租房屋和网吧、电子游戏厅、歌舞厅、录像厅、棋牌室、音像书刊点等娱乐服务场所,以及餐饮店、医疗店、食品店、流动摊点等各类非法经营无牌无证摊点;整治“黑校车”等各种非法营运车辆,维护学生上下学高峰时段的交通秩序。要进行学生欺凌与暴力专项治理,依法依规处置学生欺凌与暴力事件,有效遏制此类事件发生。

各级各类学校和幼儿园严禁将场地出租用于从事易燃、易爆,有害危险品的生产经营活动;严禁将场地开放用于停放机动车辆;严禁组织师生参加校外大型庆典活动;严禁组织师生外出旅游。

三、进一步明确责任部门对学校安全管理工作职责

1、学校是安全工作的责任主体单位。校长是学校安全工作的第一责任人,对学校安全工作负总责;分管安全的副校长是直接责任人,对学校安全工作负直接领导责任;教育科技局包校工作人员按照“一岗双责、失职追责”的要求,对所包学校的安全工作进行指导,负有监管责任;安全工作是对校长和全体教职员工考核的重要内容,学校安全工作实行“一票否决制”和“责任追究制”。

2、乡(镇)长是辖区内教育工作的第一责任人,分管教育工作的副职是直接责任人。各乡镇人民政府一定要牢固树立大局意识、安全意识,自觉承担起保一方平安的重任,把学校安全工作列入重要日程,研究解决学校安全工作中存在的问题。

3、安监部门要认真履行对学校安全工作的监管责任。

4、食品药品、卫计和防疫监督管理部门要认真做好学校食堂食品、卫生、饮用水和疾病防控检查监管工作。

5、工商质检部门要对学校特种设备经常进行定期检查和维修。

6、社会治安综合部门要牵头协调公安、交通、卫计、工商质检等有关部门做好校园周边环境秩序综合整治工作,并进行常态化管理。

7、公安部门要对学校的“三防”设施定期进行检查,确保全县各级各类学校人防、技防、物防落实到位。

8、交警部门要密切管理监控全县接送学生车辆的合格情况。对县城各级各类学校门前每天交通状况和乡镇寄宿制学校放假家长接送学生交通状况进行常态化疏导管理,确保学校不发生交通安全事故。

9、建设部门要对学校基建、危改等校安工程依法进行监管,保证工程质量和施工安全。

10、消防部门要对学校消防设施经常进行检修,并帮助学校进行消防知识培训和应急演练。

11、电力部门要对学校电力设施定期进行检修维护,发现用电隐患及时进行整改。

12、地震监测部门要每学期在学校进行一次地震预防知识教育和安全防震演练。

13、财政部门要建立学校安全经费保障制度,及时拨付危房改造和安全支出经费,确保隐患整改经费到位。

14、物价部门要对民办学校和民办幼儿园收费进行规范,办理许可证,不允许无根据收费,损害群众利益。

通讯部门、文化局要保证学校通讯设施安全畅通,要规范校园周边互联网上网服务营业场所的管理,加强对互联网、手机短信运营的管理。

四、山阴县学校安全工作领导组

组 长:南志中 县委副书记、政府县长

副组长:刘德义 县委常委、政法委书记

郭增友 县人大副主任

何兴斌 县政府副县长

王登峰 县政协副主席

领导组下设办公室、校外安全隐患综合治理领导小组和校内安全隐患治理检查领导小组。

办公室设在教育科技局,办公室主任:郭连兵(兼)

校外安全隐患综合治理领导小组:

组 长:刘德义 县委常委、政法委书记

副组长:白永平 县政法委副书记

成 员:夏生军 县综治办副主任

栗喜军 县公安局副局长

李兴唐 县市容市貌管理中心主任

郭全兵 县交警队队长

岳金云 县司法局副局长

张富生 县文旅委副主任

马建中 县卫计局卫生监督所所长

赵育萍 县工商质监局主任科员

苑 晓 县广播电视台副台长

兰恒昌 县电信公司经理

温日林 县联通公司经理

李福平 县移动公司经理

校内安全隐患治理检查领导小组:

组 长:何兴斌 县政府副县长

副组长:郭连兵 县教育科技局局长

成 员:孙培峰 县政府办公室副主任

王志文 县安监局局长

史俊龙 县财政局局长

王泽邦 县住建局局长

罗殿林 县卫计局局长

叶 青 县食品药品监督管理局局长

任永吉 县公共事业局局长

任 君 县工商质监局局长

王常厚 县地震局局长

缠宏山 县疾控中心主任

温日旭 县供电公司经理

栗喜军 县公安局副局长

赵 强 县消防队队长

李永章 县教育科技局副局长

祝启海 县教育科技局副局长

赵军义 县教育科技局副局长

各乡镇乡镇长

各乡镇中心校校长

县直各中小学校长

幼儿园园长

山阴县人民政府

2018年3月5日

山阴县人民政府办公室 2018年3月5日印发

共印49份

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