政府文件
您现在的位置: 首页 > 政务公开 > 信息公开目录 > 政府文件 > 正文
山阴县人民政府关于2013年中央现代农业玉米丰产方机收秸秆还田项目实施方案的请示
2014-01-06 10:05  
 索 引 号 2014-01-06  公开方式 主动公开  公开日期 2014-01-06

山西省农机局:

山阴县是我省玉米种植大县,2013年种植面积56万亩。按照晋农机财字〔2013〕111号文件的要求,结合我县实际,制定了《山阴县2013年中央现代农业玉米丰产方机收秸秆还田项目实施方案》,现予呈报,请审批。

附:2013年中央现代农业玉米丰产方机收秸秆还田项目实施方案

山阴县人民政府

2013年10月9日

山阴县人民政府办公室 2013年10月9日印发

附:

2013年中央现代农业玉米丰产方

机收秸秆还田项目实施方案

为保证我县2013年中央现代农业玉米丰产方机收秸秆还田项目(以下简称玉米机收还田项目)顺利实施,根据晋农机财字〔2013〕111号文件精神,结合我县实际,特制订本方案。

一、项目实施范围和任务

根据山西省农机局2012年玉米丰产方建设机收秸秆还田项目计划任务的安排,经各乡镇申报和县项目领导组研究确定,今年在全县9个乡镇68个村实施本作业补贴项目12万亩(规划面积20万亩),每亩补贴30元,资金总额360万元。

二、项目实施原则和补贴方式

1.整村或整乡推进。项目区集中连片面积不少于1000亩。

2.实行差价收费。项目区内作业承担者按每亩低于市场价30元向农民收取作业费,其30元差价由财政补助。

3.先作业后补贴。作业结束后,按验收核定面积计算补贴额,由县财政部门将补贴资金直接支付作业承担者。

三、项目的组织实施

中央现代农业山西省玉米丰产方机收秸秆还田项目是国家的一项强农惠农政策,其受益人是项目区农户。

要成立项目领导组,由政府分管领导任组长,吸收农机、财政、纪检监察、乡(镇)政府有关部门领导组成。领导组下设办公室,办公室设在县农机部门。

县农机服务中心、财政局主要承担当地项目任务的实施管理和组织工作,具体做好项目规划、实施方案、技术规范、验收办法、绩效考评等文件的编制,以及项目实施期间的技术服务、监督检查和验收。

项目实施乡(镇)政府和村委负责落实作业任务,组织农机户、农机作业服务组织进行作业和面积核实工作。

四、项目实施区域的规划

县农机部门根据项目任务首先规划项目区,经乡(镇)申报,再将作业计划任务通过乡(镇)落实到村和农户。规划区要重点向古城镇、马营庄乡和薛圐圙乡三个农机化示范乡(镇)的15个农机化示范村倾斜。

在此基础上,要按乡(镇)绘制项目实施区域分布图(见附图),标明项目实施区域的具体位置及面积,同时填写《项目实施区域涉及农户登记表》(格式见附表1)及《项目实施区域规划总表》(格式见附表2)。

五、项目作业任务的落实

县农机部门要在项目领导组的组织下,坚持民主、公平、科学、透明的原则,决定任务分配方案和落实程序。以文件形式将项目作业任务落实到乡(镇)、村。

农机户、农机作业服务组织均为实施项目作业的主体,平等享有承担作业任务的权利。作业任务的安排要以其机具数量、技术性能、工作效率、操作手技能、作业报价等因素作为重要依据。承担项目任务的农机户和农机作业服务组织,以及其作业区域和作业量的确定,要由乡(镇)和村委共同研究,报县项目领导组审定批复后执行。

农机户、农机作业服务组织承担的项目作业任务不得以任何形式委托或转包给他人进行作业。

实施项目村村委要与农机户、农机作业服务组织签订作业任务和作业质量标准合同。

项目区的调整变更要及时报市农机部门审核批准,并报省农机推广总站备案。

六、项目作业技术要求

县农机部门要参照省农机局的《山西省玉米机收秸秆还田作业技术规范》(见附件2)制定符合本地实际的作业技术规范。

项目要求在玉米机械化收获的同时完成秸秆还田作业,不允许人工摘穗后的秸秆粉碎还田作业,并配套实施符合当地实际的耕作措施(浅旋、耕翻)。

我县是列入省级农机化综合示范县的项目县,重点要整村或整乡推进玉米丰产方高标准示范区建设,利用政府配套资金,扩大项目实施面积。

七、项目作业面积的登记和汇总

各农机户、农机作业服务组织在作业过程中要给农户出具收款收据(格式由县农机部门制定,一式二份,一份农户留存,一份作业者留存。),认真填写《玉米丰产方机收秸秆还田项目作业面积登记表》(格式见附表3,以下简称《登记表》),并由农户(补贴受益人)及时签字确认。对土地发生流转的,要以实际经营人登记,村委会要出具证明。所有签字或盖章必须由当事人本人完成,严禁代签代办。

《登记表》由村委会负责人签字并加盖村委会公章确认后在村务公开栏张榜公示1周,同时要公布监督举报电话。农机部门要对公示位置和现场拍照并留存。公示期间群众有异议或有问题的,要限期加以整改,整改后必须再次张榜公示。

乡(镇)政府要在认真核实《登记表》、收款收据和作业任务完成情况的基础上,准确填报《玉米丰产方机收秸秆还田项目作业面积汇总表》(格式见附表4,以下简称《汇总表》),经农机户、农机服务组织签字确认,加盖乡(镇)公章。

八、项目检查验收

县项目领导组负责制定项目检查验收办法和制度(包括记录制度、签字制度、反馈制度等),及时组织项目验收工作。验收时要认真检查《登记表》、复核《汇总表》,实地查看作业质量。随机走访项目区农户每村3-5户,实地抽查面积不得低于项目计划任务的20%。

乡(镇)政府在组织完成作业面积核实和质量抽查后,及时向县农机部门提交书面验收申请,并附有效的《登记表》和《汇总表》。

九、项目资金管理

县财政部门要强化作业补贴资金的兑付管理。项目验收后,县农机部门要及时编制《玉米丰产方机收秸秆还田项目作业补贴资金支付表》(格式见附表5,以下简称《支付表》),连同《登记表》和《汇总表》报送县财政局。县财政局及时依据《支付表》将补贴资金直接支付给农机户、农机作业服务组织。

县财政局不得将补贴资金拨付给县农机局,由其再行拨付;也不得拨付给农机作业服务组织,再由其转付农机户。

十、项目实施进度

2013年8月,项目县参照省制定的实施方案编制本县实施方案并以政府上行文件报省农机局项目领导组办公室审批。《实施方案》经批复后,方可组织实施玉米丰产方机收秸秆还田项目。

2013年9月—12月,组织玉米机收秸秆还田作业、检查验收并兑付补贴资金、进行项目工作总结和绩效考评。期间,接受省市农机部门的检查验收。

十一、实施效果评价

玉米机收秸秆还田作业补贴项目是一项强农惠农政策,有很强的政策性和技术性。

我县是省级农机化综合示范县的项目县,要搞好不同种植行距条件下玉米收获机作业质量、作业效率等数据的收集和5种以上机型的适应性、先进性、经济性考核。要抓好玉米机收秸秆还田作业与非作业地块监测试验点的选择和监测工作,做实土壤墒情、养分、有机质含量及作物生长发育和产量变化等数据的采集和记录,做好对比性试验研究,用科学数据做出项目实施效果的评估,项目完成后要形成报告上报省农机推广总站。

十二、保障措施

1、加强组织领导

为确保项目建设顺利实施,我县特成立由主管农业的副县长为组长的玉米机收项目实施领导组,并把推进玉米机收工作作为“一把手工程”,纳入对各乡镇年终目标考核指标之一。组成人员为:

组 长:段国强 政府副县长

副组长:李 杰 农机局局长

成 员:李明连 财政局农业科科长

高 明 农委副主任

高华伟 纪检委监察综合室主任

樊晋阳 薛OO乡乡长

梁日军 古城镇镇长

魏玉彪 马营庄乡乡长

马维华 岱岳镇镇长

史俊龙 北周庄镇镇长

张凤清 合盛堡乡乡长

吕志宇 张家庄乡乡长

宋 军 后所乡乡长

朱志斌 安荣乡乡长

领导组主要负责协调各部门的工作和项目的组织实施、督促、检查等日常工作,各乡(镇)乡镇长为第一负责人,全面组织实施好本乡镇的机收工作。

领导组下设办公室和技术指导组、督查验收组。办公室设在县农机推广站,办公室主任由张跃龙担任,电话:6656293。办公室负责项目的计划安排、组织实施、督促、检查或抽查、对全县项目工作的绩效考评等。

技术组组成人员为:

组 长:李 杰 农机局局长

副组长:高 明 农委副主任

成 员:张跃龙 农机推广站站长

任兴育 农机局工程师

任贤忠 农机推广站干事

杨作文 薛OO乡农机管理员

安玉贵 古城镇农机管理员

贾义厚 马营庄乡农机管理员

郭宝明 岱岳镇农机管理员

王安邦 北周庄镇农机管理员

李 明 合盛堡乡农机管理员

高占德 后所乡农机管理员

张广龙 安荣乡农机管理员

技术指导组需根据《山西省玉米机收秸秆还田作业技术规范》制订适合本地实际的技术操作规程,下乡开展技术指导,帮助解决具体困难和问题,提高技术服务水平。

督查验收组组成人员为:

组 长:李 杰 农机局局长

成 员:高 明 农委副主任

李明连 财政局农业科科长

高华伟 纪检委监察综合室主任

张跃龙 农机推广站站长

任兴育 农机局工程师

督查验收组要组织相关人员包片、包村,督查项目实施进度,核实作业面积和考核作业质量,确保项目任务和监测点建设任务如期完成。

承担项目任务的乡(镇)、村委会要责成专人负责此项工作,落实作业任务、组织农机户、农机作业服务组织进行作业和面积核实工作。

项目领导组要与实施项目乡(镇)签订目标责任书;乡(镇)政府要与实施项目村签订目标责任书。

2、精心组织实施

要根据所承担的任务,按照项目实施方案要求,精心选定承担玉米丰产方机收秸秆还田项目作业任务的农机户、农机作业服务组织。要优先选择性能好、作业质量和技术水平高的玉米收获机和操作手,要按地域和种植等情况制定玉米机收秸秆还田作业收费市场指导价格,确保玉米机收秸秆还田项目的顺利实施。项目县农机部门要做好玉米收获机械的摸底登记工作,认真落实农民购置玉米收获机械的累加补贴政策,保证作业机具的数量;要摸清本地玉米种植情况和可机收面积,组织农机户和农机作业服务组织进行规模化生产作业,建设高标准示范区。推广玉米机收秸秆还田技术要符合当地实际情况,要充分尊重农民意愿,不得采取强制手段。

3、 搞好技术服务和培训

项目县要成立由农机部门、农业部门专家和技术人员组成的技术指导组开展技术指导,帮助解决具体困难和问题,提高技术服务水平。要抓好机具操作手的培训工作,做好新机型的性能跟踪考核。

要利用各种媒体采取多种形式,广泛宣传玉米机械化收获秸秆直接还田技术对改造中低产田、提高耕地综合生产能力的好处和优越性,要编印通俗易懂的宣传科普单行材料,及时发放到种植户手中。

4、保障工作经费

县财政部门要根据工作任务需要,安排必要的工作经费,用于项目规划编制、机具落实、面积核实、表格印刷、补贴信息档案建立、技术服务、宣传培训、项目组织实施、项目督查、检查验收、绩效考核等支出。

5、严格资金管理

农机部门要建立以《登记表》、《汇总表》和《支付表》为主要内容的“玉米丰产方机收秸秆还田作业补贴档案”;财政部门要建立《玉米丰产方机收秸秆还田项目作业补贴资金使用台账》。

补贴资金要直接支付给承担作业的农机户或农机服务组织,不得由他人代领,不得抵扣任何费用,并保证及时、足额发放到位。

要积极配合上级主管部门和纪检监察部门的监督,补贴资金要专款专用,要做到及时拨付,严格执行报账制、国库集中支付等财政管理制度。不得挤占挪用,不得侵占截留,不得变相补贴其它农机作业项目,不得未经批准擅自改变项目实施区域,不得降低作业标准,不得向农民和农机服务组织收取和摊派费用。对虚报、重报作业量,骗取、冒领、私分补贴资金等行为,要依法严肃处理,并追究有关单位和个人的行政责任和法律责任。

6、实行动态管理

县农机推广站严格进行动态化管理,项目实施期间,实行动态信息周报制度,要及时上报《2013年山阴县玉米丰产方机收秸秆还田项目进展动态报表》(格式见附表6)。各乡镇、村要及时组织交流工作经验,通报项目进展情况,督促项目的科学有序实施。

7、认真监督检查

农机和财政部门要强化对项目实施的组织管理,确保各项工作有序推进、资金及时兑付、有效使用。

项目实施过程中,县农机部门要严格依照省项目领导组批复的《2013年山阴县玉米丰产方机收秸秆还田项目实施方案》进行督查,并将督查情况形成报告报市农机推广站。要重点检查机具准备情况、作业价格、实施进度、作业质量、作业登记手续、面积核实等情况。督查中发现的问题要及时向项目乡镇分管领导提出书面的限期整改意见。

农机部门要会同财政、纪检和相关乡镇组织人员包片、包村,督查项目实施进度,抽查核实作业面积、考核作业质量。发现问题及时整改,确保项目任务如期完成。

十三、项目绩效考核

项目实施结束后,县农机部门要按照《2013年中央现代农业山西省玉米丰产方机收秸秆还田项目绩效考核方案》的要求做好自评工作,按时上报县农机局自评报告和项目工作总结。

关闭窗口
最新文章
 
山西召开整治群众身边... 05/09
山阴县“三注重”确保... 05/09
岱岳镇开展“同心关爱... 05/09
山阴县多项措施强力推... 05/08
山阴开展打击短途非法... 05/07
山阴县召开扫黑除恶专... 05/04
山阴县召开整治群众身... 05/02
山阴县开展“绿书签”... 04/28
热点文章
 
  山阴县第十六届人民代... 03/31
  山阴县召开传达贯彻省... 04/02
  2018年县委工作会议召... 03/23
  山阴县召开2018年全县... 03/01
  山阴县隆重举行项目集... 04/10

网站统计 | 网站地图 | 网站管理 | 关于我们