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山阴县人民政府关于贯彻落实省市减轻企业负担促进工业稳定运行若干措施的通知
2015-04-13 11:33  
 索 引 号 2015-04-13  公开方式 主动公开  公开日期 2015-04-13

各乡镇人民政府、县直各单位:

为了认真贯彻落实《山西省减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》(晋政发〔2015〕11号)和市政府《关于贯彻落实省政府减轻企业负担促进工业稳定运行若干措施的通知》(朔政发〔2015〕17号)两个文件精神,结合我县实际积极行动起来应对经济下行压力,切实减轻企业负担、优化发展环境、促进工业稳定运行,努力帮助企业降低成本、渡过难关,现就全县贯彻落实工作通知如下:

一、责任分解

(一)涉企行政权力方面

1、取消、下放、改为属地管理的省本级涉企行政权力事项262项。其中:取消29项,下放14项,改为属地管理219项。

(牵头单位:县编办)

(二)涉企收费方面

2、停止征收价格调节基金。

(牵头单位:县财政局;配合单位:县物价局、县地税局)

3、取消铁路护路联防费。

(牵头单位:县财政局;配合单位:县委政法委、县物价局)

4、取消文化市场证照工本费。

(牵头单位:县财政局;配合单位:县文体局、县物价局)

5、取消道路运输经营许可证工本费。

(牵头单位:县财政局;配合单位:县交通运输局、县物价局)

6、取消营运车辆管理IC卡工本费。

(牵头单位:县财政局;配合单位:县交通运输局、县物价局)

7、规范超计划用水加价费,统一纳入水价管理。(牵头单位:县物价局;配合单位:县财政局)

8、对货运车辆通行高速公路实行阶段性优惠。高速公路货运车辆通行费优惠12%;对使用ETC卡缴费的货运车辆优惠17%;对持有《超限运输许可证》的超重车辆,超重在100%以上的部分,其道路补偿费最高征收系数由16倍降为4倍。(执行期限:2015年4月1日─2016年4月1日)

(牵头单位:县交通运输局;配合单位:县物价局、县财政局)

9、暂停征收企业及个体工商户注册登记费。

(牵头单位:县工商局;配合单位:县财政局、县物价局)

10、暂停征收工业产品生产许可证审查费。

(牵头单位:县质监局;配合单位:县财政局、县物价局)

11、免征小微企业(含个体工商户)组织机构代码证书收费、社会公用计量标准证书费、标准物质定级证书费、国内计量器具新产品型式批准证书费、修理计量器具许可证考核费、计量考评证书费、计量考评员考核费、计量授权考核费等8项行政事业性收费。

(牵头单位:县质监局;配合单位:县财政局、县物价局)

12、缓缴2015年度资源价款。缓缴期内,企业承担资金占用费。

(牵头单位:县国土局;配合单位:县财政局)

13、继续减半收取煤炭交易服务费。

(牵头单位:县物价局;配合单位:煤运公司)

14、县级投资主管部门对企业重大投资项目委托第三方评估机构开展项目评估工作,所需费用由县投资解决。

(牵头单位:县发展改革局、县经信局)

15、实行工业用水限价。引黄工程直供太原地区工业引黄原水价格不得超过3元/立方米,其他地区不得超过2.5元/立方米。(执行期限:2015年4月1日─2016年4月1日)

(牵头单位:县物价局;配合单位:县水利局)

16、暂停提取2015年度煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。

(牵头单位:县财政局;配合单位:县发展改革局、县环保局、县地税局)

17、2015年度困难企业继续缓缴五项社会保险。

(牵头单位:县劳动和社会保障局)

18、降低失业保险费率。失业保险费率用人单位缴费比例由现行的2%降至1.5%,个人缴费比例由现行的1%降至0.5%。

(牵头单位:县劳动和社会保障局)

19、停止征收城镇退役士兵安置任务有偿转移资金。

(牵头单位:县民政局;配合单位:县地税局)

20、取消企业每年25万亩矿区绿化任务。

(牵头单位:县林业局)

21、取消、规范22项金融机构业务收费。

(牵头单位:县人行;配合单位:县银监局)

(三)政策支持方面

22、设立小微企业扶持基金,按市场化运行方式,支持中小微企业;实施以奖补方式支持政银企合作,缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

(牵头单位:县财政局;配合单位:县经信局、县中小企业局)

23.省级政府特别流转金投资期限延长为10年。

(牵头单位:县财政局;配合单位:县发展改革局、县经信局等)

24、继续实施小微企业“六补一缓”政策。

(牵头单位:县劳动和社会保障局)

25、通过“七补一贷”扶持高校毕业生自主创业。

(牵头单位:县劳动和社会保障局)

26、给予创业园区建设和创业孵化基地场租补贴。

(牵头单位:县劳动和社会保障局)

27、给予企业新招用人员组织培训以及小微企业新招用劳动者职业技能培训和职业技能鉴定补贴。

(牵头单位:县劳动和社会保障局)

28、给予部分并轨困难企业社会保险补贴。

(牵头单位:县劳动和社会保障局)

29、2015年度使用失业保险基金给予困难企业社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴。

(牵头单位:县劳动和社会保障局)

30、使用失业保险基金支持企业稳定就业岗位。从2015年起,为实施兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能的企业以及其他足额缴纳失业保险费、不裁员或少裁员的企业,发放稳定岗位补贴,补贴标准为上年度失业保险缴费总额的50%,稳岗补贴政策执行至2020年底。

(牵头单位:县劳动和社会保障局)

31、在符合规划、不改变用途的前提下,现有工业用地提高土地利用率和增加用地容积率的,不再增收土地价款。

(牵头单位:县国土局)

32、对确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地,且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地,在确定土地出让价格时,可按不低于所在地土地等别相对应标准的15%执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,可按不低于所在地土地等别相对应标准的50%执行。工业项目按照此规定拟定的出让底价低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的,应按不低于实际各项成本之和的原则确定出让底价。

(牵头单位:县国土局)

33、以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应标准的70%执行。工业项目按照此规定拟定的出让底价低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的,应按不低于实际各项成本之和的原则确定出让底价。

(牵头单位:县国土局)

34、支持企业利用已有存量土地和原厂房兴办商务和信息服务、研发设计、文化创意、物品储运、鲜活农产品销售等服务业。支持利用工业、仓储等用房、用地兴办符合规划的服务业,涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的,经批准可采取协议出让方式供应。对符合国土资源部规定的行业目录的工业用地,可以采取先出租后出让、在法定最高年限期内实行缩短出让年期等方式出让土地。

(牵头单位:县国土局)

(四)创优环境方面

35、对于银行贷款承诺、融资意向书、资金信用证明等属于企业经营自主权的事项,不再作为企业投资项目核准前置条件。

(牵头单位:县发展改革局、县经信局)

36、推进工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证“三证合一”试点工作。

(牵头单位:县编办、县工商局;配合单位:县国税局、县地税局、县质监局)

37、推行国、地税联合办税,推动办税服务厅互设窗口,提高办税效率。加强税收优惠政策宣传、政策解释和业务辅导。强化监督考核,确保减免到位、抵扣到位、退税到位。

(牵头单位:县国税局、县地税局)

38、加大政府支持融资性担保机构的力度。有效提高为中小微企业提供优质低费担保服务和撬动银行信贷资金的能力。

(牵头单位:县财政局;配合单位:县人行、县银监局)

39、实施中小微企业成长工程,推广"助保贷"等融资模式,建设一批小微企业创业基地。

(牵头单位:县中小企业局)

40、加大产业技术研发公共服务平台建设,鼓励服务平台向企业全面开放。

(牵头单位:县科技局)

41、取消用电企业停产或减产期间暂停或减容期限限制。

(牵头单位:县电力公司;配合单位:县经信局、县物价局)

42、新增电力用户缓交临时接电费。

(牵头单位:县电力公司;配合单位:县经信局、县物价局)

二、工作要求

1、明确职责、切实加大落实力度

面对当前经济下行压力严峻的现状,全县各级各部门都要以坚定的政治立场、严格履职履责,要以全面认真贯彻落实省市政府有关企业减负的目标任务为己任,要按照“谁主管、谁负责、上下归口一致”的原则,按照对口部门制定的实施方案和细则,立即着手制定本系统、本部门的工作方案,优化工作流程,简化办事程序,建立健全责任制,做到分工明确,责任到人。要根据具体的工作任务列出时间表,确定工作量,考核工作成效。各牵头职能部门要切实履行牵头负责的重任,不折不扣地落实好相关政策措施。各牵头及配合部门要按照2015年4月1日落实“省政府60条”措施的起始时间,将工作方案及时报县减轻企业负担领导组办公室(县经信局)。要根据省市措施精神,结合实际,制定出台减负担、优环境、稳定工业运行的政策措施。

2、加强宣传、营造舆论氛围

全县各相关部门要加大宣传力度,加强信息、政策公开,认真履行职责,对照“省政府60条”和市政府朔政发〔2015〕17号文件要求,通过本单位或县政府网站等多种渠道,大力宣传省、市政府减轻企业负担的政策措施,使企业及时了解掌握涉企行政权力规范运行事项,及时了解掌握取消、减免、缓交的收费项目,以及相关政策。各新闻媒体要通过多种途径,加大政策宣传、解读力度,共同营造减轻企业负担帮扶企业发展的舆论氛围。

3、加强组织领导、确保企业减负工作落到实处

全县各级各有关部门要从推动经济持续健康发展的高度,充分认识做好减轻企业负担工作的重要性,强化责任意识、危机意识,加强领导,主动作为,敢于担当,自觉履职,推动各项政策全面落实。年内,县政府将通过听取汇报、查看台帐、召开座谈会、发放调查问卷等方式不定期组织落实惠企政策的督查评估、监督检查。对政策落实不到位的单位主要领导进行约谈,并把落实惠企政策事项纳入全年工作目标考核内容,确保省、市、县各项惠企政策措施全面落实到位,促进工业经济稳定运行。

山阴县人民政府

2015年4月10日

山阴县人民政府办公室 2015年4月10日印发

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