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2018年山政信息第92期
2018-07-05 10:05  
 索 引 号 2018-07-05  公开方式 主动公开  公开日期 2018-07-05
 文  号 2018-07-05

山阴县人民政府办公室 2018年7月4日

▲关于全县民族宗教工作的调研报告

近年来,县委、县政府高度重视宗教工作,全面贯彻落实党和国家的民族宗教政策、法律、法规。宗教部门积极履行自身职责,加大管理力度,服务工作大局,宗教活动正常有序开展,为促进全县社会和谐稳定发挥了积极作用。

一、基本情况

全县有佛教、基督教两种宗教。经省、市批准的宗教活动场所18处。其中:佛教活动场所10处,分布在岱岳镇后所乡、古城镇、张家庄乡4个乡镇;基督教活动场所8处,分布在岱岳镇、后所乡、张家庄乡、合盛堡乡4个乡镇。全县信教群众达4758人,其中女性信教群众3331人,占总信教群众的70%,男性信教群众1247人,占总信教群众的30%。佛教备案教职人员12人;基督教备案教职人员4人。全县共有13个少数民族205人,约占全县总人口的0.09%。我县33.2%的少数民族人口分布在县城,从事餐饮、物流、个体等服务行业居多,少数人员在教育、企业等行业工作,其余66.8%的少数民族人口分散在全县的13个乡镇,以务农居多。

二、主要做法

1、加强组织领导,建立组织保障。2016年7月成立了“山阴县宗教工作领导小组”,建立健全了全县宗教工作三级网络和两级责任制,明确了各乡镇党委副书记为统战委员,村支部书记或村委主任担任统战联络员。形成了一级抓一级、一级对一级负责,齐抓共管、上下联动的宗教工作管理机制,为构建和谐宗教,和谐社会建立了组织保障。

2、抓好宣传教育,确立政治导向。充分结合我县实际,在法制宣传日和宗教活动学习月等重大节日期间,利用宣传单、宣传标语、板报等形式,广泛宣传我国的宗教理论政策和法规知识,扩大宣传面,加大宣传力度,营造出浓厚的学习氛围。今年,对新修订的《宗教事务条例》加大了宣传力度,同时举办全县宗教教职人员和宗教界优秀代表人士的培训,使宗教教职人员和信教群众既要当好信徒,也要当好公民,既要遵守教规教义,更要遵守国家政策法律,最终达到学法、懂法、依法、用法,有机的把爱国与爱教统一起来。

3、依法依规管理,提升治理水平。加强宗教活动场所的规范管理,是全面推进依法治国的必然要求。通过开展“规范年”创建活动,推动宗教活动场所严格依法依规办事,自觉在政策法规和教义教规允许的范围内开展活动。建立健全宗教活动场所人员、组织、财务、会计、安全、消防、文物保护、卫生防疫等内部管理制度;积极主动开展好基督教私设聚会点治理工作,建立健全抵御渗透机制;加强对场所宗教教职人员的教育引导和规范管理,从政治素质、道德品质、宗教学识、工作能力、文化水平等方面提升整体素质,切实提高宗教活动场所管理的规范化水平。

4、抓好队伍建设,提高工作能力。一方面,加强宗教团体建设,宗教团体是新形势下党委和政府联系、团结宗教界代表人士和信教群众的桥梁与纽带,首先在思想建设上,结合教派的特点,加强对教职人员和信教群众的爱国主义和社会主义教育,随时掌握教职人员和信教群众的思想动态,有针对性的组织学习讨论,解决带有倾向性的问题。组织建设上,把拥护中国共产党的、爱国爱教的、有一定学识的尤其在信教群众中有一定威信的中青年充实进来,提高工作效率,加大对宗教界代表人士的政治安排,目前共有3名宗教界代表人士为县级政协委员,使宗教代表人士坚持爱国主义,坚持走中国特色社会主义道路的信念更加坚定。制度建设上,从各宗教的实际和特点出发,健全各项规章制度,搞好自我管理。另一方面,加强宗教干部队伍建设。“打铁还需自身硬”,做好民族宗教工作,需要一支素质高,作风硬的创新型干部队伍。在把握大局和方向的前提下,积极引导宗教团体和教职人员,探索尝试一些群众喜闻乐见的讲经传道方式,丰富生活载体,增强本教的生机和活力,堵塞异端邪教的渗透空间,努力使宗教更好的适应和服务社会主义社会。

5、推进公益事业建设,促进社会和谐发展。引导宗教界参与社会救助、社会公益和慈善事业,是引导宗教与社会主义社会相适应的重要途径。近年来,逐步探索宗教服务社会的方法,引导宗教界参与社会服务和公益事业,积极开展扶贫济困活动。据统计,全县宗教界投入扶贫济困资金达2.8万元,投入捐资助学资金约7.6 万元。县基督教创办了“仁爱敬老院”,通过提供居住场所,使社会上低收入的孤寡老人入院居住,受到社会上的好评。

6、加大专项整治力度,营造安全稳定环境。根据省、市关于加强基督教私设聚会点专项治理工作的有关精神,结合我县实际按照“疏堵结合、区别对待、分类治理、纳入管理”的原则,坚持“四个结合”,实现整治目标,推进宗教工作走向法制化、规范化。一是坚持专项整治与日常管理相结合。坚持活动场所巡查制度。定期深入活动场所排查不安定因素和安全隐患,指导他们依法开展宗教活动,及时了解和掌握基督教活动动态。坚持教育培训制度。每年有计划地对教职人员培训,提高教职人员素质和遵纪守法的自觉性。二是坚持教育引导与打击非法相结合。根据“保护合法、制止非法、抵御渗透、遏制开端、打击犯罪”的原则,全面贯彻执行党的宗教政策。对一般信教群众严格依法办事,防止伤害信教群众的感情,防止激化矛盾,影响社会稳定。对非法宗教活动,坚持露头就打的原则,发现一起,依法取缔一起。三是坚持正确疏导与严格封堵相结合。私设聚会点情况不同,成因各异,在治理中不搞一刀切,采用撤点合并、以堂代点等办法,深入细致的做信教群众工作。四是坚持综合治理与完善管理机制相结合。按照县、乡、村三级管理两级责任制的要求,把管理、治理责任落实到乡、落实到村、落实到人,做到层层有人抓、事事有人管。

三、宗教领域面临的形势和问题

1、宗教工作的任务日趋繁重。2012年全县信教人数为3239人,2018年信教人数为4758人,随着信教人数的逐年增加,邪教敌对势力加紧渗透,宗教与政治、经济、文化的发展和维护国家安全的关系显得格外密切;现代信息技术的发展,又为宗教的传播提供了新的平台,宗教的影响之大,范围之广,速度之快等,使宗教工作出现了前所未有的特殊复杂性。

2、宗教队伍建设严重滞后。县级宗教工作部门力量薄弱。一是宗教工作干部少,与持续增加的信教群众和日益复杂的宗教工作形势不成正比。二是执法主体资格不够。三是经费短缺,制约工作的开展。

3、宗教场所布局不合理。从农村方面看,城市化进程加快,导致农村人口流向城市,农村的信教群众相应减少。以前在农村投入修建的宗教活动场所一部分处于闲置状态。还有部分农村宗教活动场所以及私设的聚会点,没有严格的施工质量标准和监管标准,有的是购买的旧房,导致有的宗教活动场所成为危房。从县城方面看,大量农村信教群众的涌入,使现有的合法宗教活动场所难以满足信教群众活动的需求,导致私设聚会点增多。

4、抵御宗教渗透和打击非法宗教活动难度增大。第一,基督教渗透最为突出,境外敌对势力利用基督教加紧对我国进行渗透,企图分化、西化我国的事件时有发生。第二,存在利用经济、文化、教育交流和社会服务、慈善事业等途径渗透的可能性。特别是部分农村由于经济不发达,农民生活水平较低,一些境外宗教势力可能会以小恩、小惠的方式对农村信教群众进行拉拢收买。第三,一些非法宗教活动从表面看也是披着合法宗教的外衣,信教群众对其辨别真伪,被拉拢从事非法宗教活动。

四、做好新时期宗教工作的建议

1.完善管理制度,提高管理水平。要建立相关部门联席制度,完善县、乡、村三级管理网络和乡、村两级责任制,确保宗教工作“属地管理、分级负责”落到实处。对非法宗教活动,县宗教工作领导小组办公室要会同相关成员单位进行多维度、广领域、深层次的排查摸底,并形成全力打击的高压态势。

2、加大培训力度,加强自身建设。通过举办多种形式的培训班,加强对基层宗教干部的培训,切实提高依法管理宗教事务的能力,抵御境外渗透和打击非法宗教的能力,正确处理宗教矛盾的能力,以及做好群众工作的能力。加强宗教界人士教育培养,拓宽选人用人视野,有计划有步骤地培养中青年宗教教职人员,重视发现、培养、使用信徒中的优秀代表人士,不断提升宗教团体自身管理水平。

3、采取有效措施,解决实际问题。要加强对宗教活动场所的治理。要按照合理布局,既满足信教群众宗教活动的需要,又不能过多增加活动场所的原则,讲究策略,稳妥处理,该设立的设立,该补办的补办,该撤并的撤并,对存在安全隐患的宗教活动场所,要责令限期整改,拒不整改的要停止一切宗教活动,必要时予以取缔。

4、持续教育引导,确保安全稳定。一是要继续教育和引导宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统,鼓励和支持宗教界发挥宗教中的积极因素。二是坚持宗教与民生领域两手抓,实行对信教群众的科学文化知识普及与解决社会弱势群体的生活困难相结合,防止信众被渗透势力所利用。

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