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山阴县交通运输局重大行政执法决定法制审核制度
2021-12-24
 山阴县交通运输局重大行政执法决定法制审核制度

第一条  为加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,根据朔州市交通运输局《关于印发朔州市重大行政执法决定法制审核办法的通知》和有关法律、法规、规章的规定,结合市队工作实际,特制定本制度。

第二条  本制度所称重大行政执法决定法制审核,是指队在作出重大行政执法决定之前,由队法制对其合法性、合理性进行审核的活动。

第三条  队作出的重大行政执法决定,是指执法情形重大复杂、处罚金额较大,将对行政相对人的权益产生重大影响的行政执法决定,具有下列情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:

(一)当事人要求听证或已经举行听证会拟作出的行政处罚决定的;

(二)拟责令停产停业或者责令关闭的;

(三)拟暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照;

(四)拟对公民、法人或者其他组织处以5000元以上较大数额罚款的;

(五)拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的;

(六)法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政执法决定;

(七)其他需要进行法制审核的情形。

第四条  重大行政执法决定进行法制审核是作出决定前的必经程序,未经审核或审核未通过的,不得作出决定。

第五条  队执法分队在案件调查终结后,将相关材料送法制审核。审核后,依照法定程序作出决定。

第六条  队执法分队送审时应当提交下列材料,应对提交材料的客观性真实性负责:

(一)现场笔录;询问笔录;勘验笔录;举报笔录等;

(二)视听资料等证据资料;行政强制措施决定书;证据保存清单等;

(三)法律依据;

(四)经听证或评估的,应当法制提供听证笔录或评估报告;

(五)其他需要提交的材料。

法制认为提交材料不齐全的,可以要求执法办案人员在指定时间内提交。

第七条  提交材料应当载明以下内容:

(一)案由及当事人基本情况;

(二)调查(审查)查明的基本事实;

(三)适用法律、法规、规章和执行行政裁量基准的情况;

(四)调查取证、证据的分析认定和听证情况;

(五)集体讨论拟作出决定的情况;

(六)执法主体资格及执法人员资格情况;

(七)其他需要说明的情况。

第八条  法制对拟作出的重大行政执法决定从以下几方面进行审核:

(一)行政执法主体是否合法;

(二)行政执法人员是否具备执法资格;

(三)事实是否清楚,证据是否确凿、充分;

(四)适用法律、法规、规章是否准确,行政裁量权行使是否适当;

(五)是否符合法定程序;

(六)行政执法文书的制作是否规范;

(七)其他应当审核的内容。

第九条  法制审核采取书面审核为主。审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时可以补充征求意见、研讨论证,也可以向当事人进行调查,相关单位和个人应当予以协助配合。

重大复杂疑难案件,可请法律顾问和公职律师参与研究,提出意见建议,也可对执法人员进行询问调查。

第十条  法制对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,在案件处理意见书提出相应的书面意见或建议:

(一)执法主体合法性、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、行政裁量适当、法律文书规范齐备,提出同意的意见;

(二)事实不清,证据不足的,提出继续调查的建议;

(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序不合法,行政执法文书不规范、不齐备,提出纠正意见;

(五)对违法行为构成犯罪的,提出移送司法机关的处理意见。

法制做好重大法审意见或建议记录。案件处理意见书连同案卷材料回复案件处置室,存入执法案卷。

对法制提出继续调查、变更、纠正等意见或建议的,由执法办案人员调查、变更、纠正后按程序重新送审。

第十一条  法制在收到重大行政执法决定送审材料后,应在7个工作日内完成审核。案件复杂或因特殊情况的,经队负责人批准可延长5个工作日。

第十二条  因不履行或不正确履行职责,导致重大行政执法决定错误,造成严重后果的,按照有关规定追究相关人员责任。

 

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