工具条已关闭


山阴县人民政府 山阴县人民武装部 山阴县民兵调整改革方案
2019-04-19

 山政发〔201922

   

   

  各乡(镇)人民政府、基层武装部,县国动委各国防动员办公室、县直各有关单位:

  为高标准抓好全县民兵调整改革工作,根据上级会议精神和《朔州军分区民兵调整改革方案》要求,结合我县实际,制定本方案。

  一、指导思想

  深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想为根本遵循,以我军后备力量建设“十三五”规划和军委国防动员部民兵调整改革会议精神为指导,坚持党管武装、聚焦备战打仗、夯实力量基础、推进深度融合,积极破解规模结构畸轻畸重、力量编组不够扎实、教育训练不够经常、管理使用不够规范、各种保障不够到位等现实问题,进一步优化规模结构、创新编组模式、提升训练水平,加强民兵“建训装保管用”一体化建设,不断提高民兵基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

  二、组织领导机构

      : 王建平    政府副县长

  副组长:  张   彍    人武部部长

              钟军辉    人武部政委

  成 员: 王    龙    人武部副部长

              白喜厚    县政治动员办主任

              郭培旺    县人民防空办主任

                     县交通战备办主任

              麻渊斗    县科技动员办主任

  马维华    县经济动员办主任

  温日林    县信息动员办主任

  武龙山    人武部军事科科长

  何壮太    人武部政工科科长

  各乡镇、 管委会武装部长

  领导组实行包乡(镇)制,主要是指导检查各乡(镇)、各国防动员办公室调整改革进展情况,验收调整改革成果。具体工作由人武部和各国防动员办公室负责组织实施。

  三、方法步骤

  整组工作从1月下旬开始,至5月底前结束,区分为筹划部署(3月上旬前)、组织实施(4月下旬前)、检查督导(5月上旬前)和总结验收(5月中旬前)四个阶段。

  (一)筹划部署(20193月上旬前),主要工作:

  1、学习上级有关文件精神和整组工作指示,领会上级精神要求,提高认识,积极适应民兵调整改革带来的新变化新要求,把思想统一到围绕备战打仗需要和市场经济要求上建设民兵组织。

  2、人武部协同公安、民政、人防、交通战备、经济动员等部门,对本县的产业结构、民兵现状、人口状况集中力量进行一次深入调查研究,摸清当地兵源、经济、科技等资源底数,搞好综合论证。

  3、成立由地方政府和军事机关、国动委专业办公室领导参加的整组工作领导机构,拟制整组工作指示、整组方案、编组预案、整组实施计划等,做到组建任务统一、标准要求统一、实施步骤统一。

  4、人武部召开整组工作部署会,传达上级整组工作指示精神,部署年度整组任务,及时下发整组有关资料和各种表册。

  5、组织业务骨干培训,熟悉有关标准要求,严格按照上级文件精神落实工作任务。

  6、基层武装部召开会议,落实上级整组精神。对民兵进行宣传教育和调查摸底。宣传教育要广泛深入,调查摸底要深入细致,确实把情况摸准模实,对兵员和民兵现状做到底清数明。

  (二)组织实施(4月下旬前),主要工作:

  1、按照军委国防动员部民兵调整改革会议精神和《山西省“十三五”时期民兵调整改革方案》精神,通过组织整顿,进一步优化结构、调整布局、提高质量,民兵应急力量建设由依据任务临时抽组为主向常态化专业化规范化方向转变,民兵工作由计划经济条件下以行政手段为主向市场经济条件下综合运用行政、经济、法律等手段转变。

  2、明确我县的整组任务,在配齐配强专武干部和民兵干部上下功夫、打基础,并做好民兵的出入转队工作。

  3、完善基层武装部和民兵连部设施,努力提高阵地建设水平。各单位要根据调整的布局抓好阵地建设,该新建的要新建,该换版面的要重新更换版面,要把握高标准,争取一步到位。

  4、基层武装部工作制度健全并有登记,民兵营连部要有牌子、办公场所及必备设施。要建立民兵人员活动、外出请销假及联系、干部例会等制度,并有登记;要有年度整组计划、教育训练计划,民兵人员花名册、数质量统计表等资料。

  5、完善各种表册和落实民兵“一人一卡一号一码”。

  6、清点装备器材,装备器材帐物相符,按技术要求擦拭保养良好。

  7、组织军事训练,基干民兵应急力量、专业力量、特殊力量分别按1/51/41/8编组人员组织训练安排训练,依托市国防教育训练基地完成为期15182人的训练任务。

  8、人武部要对所有基干民兵,按照民兵改革调整检查验收的点验程序,进行全面检查。

  9、县人防、交战和国防动员系统其他专业保障队伍组建工作可根据实际,参见民兵营(连)建设标准组建。

  (三)检查督导(5月上旬前),主要工作:

  采取直插末端、实地查验、现场询问的方式进行,对照省军区细化完善的《深化民兵调整改革检查考评细则》,逐乡镇(管委会)全面进行检查,量化打分、查纠问题。

  (四)总结验收阶段(5月中旬前),主要工作:

  15月中旬前对各单位进行检查验收。

  2、整组工作总结和各类统计数据,按要求上报军分区司令部。

  36月份做好迎接省军区、军分区、市国动委检查验收准备工作。

  四、工作重点和任务区分

  (一)工作重点

  (一)加强思想政治建设。以坚持党对后备力量绝对领导为根本,以促进战斗力提升为目标,丰富内容形式,创新方法手段,不断增强政治工作的凝聚力、向心力、辐射力和渗透力。

  1、加强思想政治教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,不断筑牢民兵思想政治根基。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,持续培育当代革命军人核心价值观,确保政治坚定和思想纯洁。创新思想政治教育内容形式和方法手段,确保民兵教育落地落实、科学有效。加强党史国史军史和国防动员史教育,加强党对军队绝对领导、民兵光荣传统和职能使命、形势战备教育,不断引导广大官兵传承红色基因、担当强军重任。深入开展“弘扬右玉精神,提升国防动员力”教育,不断强化官兵练兵备战意识和履行职能使命行动自觉。

  2、强化党管武装落实。坚持党对人民武装的绝对领导,深入开展党管武装宣传教育,强化各级党委、政府和军事机关的党管武装意识,落实地方党委议军、国动委例会、党管武装述职等制度,创造性抓好乡镇、街道、企业事业特别是新经济组织基层党管武装工作落实,按照连有支部、排有小组的要求,组建基干民兵党组织,对照规定要求选准配齐党组织成员,充分发挥党委领导核心和党支部战斗堡垒作用。加强民兵政治考核,优先吸纳党员参加民兵组织,基干民兵中的党员、转业退役军人比例均达到30%以上。

  3、创新政治工作方法手段。着眼增强思想政治工作的时代性和感召力,充分发挥报刊、广播、电视、网络等大众传媒教育功能,积极探索走开微信公众平台等“新媒体+”民兵教育的有效途径。健全完善民兵享受公共服务优待政策,提升民兵社会地位和荣誉感自豪感。进一步规范“青年民兵之家”和国防教育场所建设,广泛开展争创先进单位和争当先进个人活动,激发民兵工作内在动力,促进基层建设全面发展。

  (二)调整力量结构。按照规模适度、结构科学、布局合理、可靠管用的要求,调整规模、结构和布局,按照应急、专业、特殊三类重构力量体系。普通民兵,按照坚持制度、巩固提高要求,重点清理兵员编组不实、管理能力偏弱的组织,调整平时难联络、急时召不回、战时用不上的兵员;基干民兵,按照任务牵引、平战结合、突出重点、建用一致原则,裁撤任务不明确、战时用不上的队伍、新建应急应战急需力量;减少担负作战任务队伍数量、增大担负支援保障作战任务队伍比例;减少农村编兵数量,增大城镇编兵比例。国动委专业分队,统一纳入民兵调整改革任务通盘考虑,进一步压减规模,优化结构,采取联合下发整组方案,联合召开整组部署会,联合组织整组点验拉动等方法,统一安排任务、同步展开实施,将人防、交战等国动委专业队伍纳入民兵组织序列统一编建,不计入基干民兵编组任务数。

  五、任务区分

  (一)民兵队伍

  今年我县民兵任务总数为5527人,其中普通民兵4548人,基干民兵979人,基干民兵分三种队伍:即应急队伍、专业队伍、特殊队伍;其中应急队伍15530人(1个县民兵应急连120人、1330人的应急排、1个无人机侦查救援排20人);专业队伍11413人(工程抢修连96人、公路运输连50人、道路抢修排30人、机动作战支援保障排30人、气象水文保障排16人、油料保障排30人、医疗救护连40人、对空观察哨5人、假目标设置连60人、通用车辆维修连40人、特种电力设备维修排16人);特殊队伍236人(网络维管排20人、信息保障<服务>16人)。根据上级指示精神,结合我县实际,现将任务数分配如下:

  中煤华昱集团:县民兵应急连连部、二排,基干民兵50

  县矿山救护队:县民兵应急连一排,基干民兵35

  县新大滩移民村:县民兵应急连三排,基干民兵35

  岱岳镇:普通民兵400人,基干民兵60人(含镇应急分队30人,机动作战支援保障排30人)

  东城管委会:普通民兵400人,基干民兵142人(含交通局公路运输连50人,公路段道路抢修排30人,工信局中石化山阴分公司油料保障排30人,水利局气象水文保障排16人,电力公司特种电力设备维修排16人)

  西城管委会:普通民兵400人,基干民兵116人(移动公司网络维管排20人和信息保障<服务>16人,发改局通用车辆维修连40人,县人民医院医疗救护连40人)

  北周庄镇:普通民兵350人,基干民兵52人(镇应急排30人,假目标设置连连部、一排22人)

  合盛堡乡:普通民兵300人,基干民兵66人(乡应急排30人,工程抢修连部、一排36人)

  古城镇:普通民兵300人,基干民兵60人(镇应急排30人,工程抢修连二排30人)

  后所乡:普通民兵300人,基干民兵60人(乡应急排30人,工程抢修连三排30人)

  张家庄乡:普通民兵200人,基干民兵33人(乡应急排30人,对空观察哨3人)

  玉井镇:普通民兵300人,基干民兵32人(镇应急排30人,对空观察哨2人)

  马营乡:普通民兵300人,基干民兵30人(乡应急排30人)

  安荣乡:普通民兵300人,基干民兵49人(乡应急排30人,假目标设置连二排19人)

  马营庄乡:普通民兵300人,基干民兵30人(乡应急排30人)

  ○○乡:普通民兵300人,基干民兵49人(乡应急排30人,假目标设置连三排19人)

  下喇叭乡:普通民兵200人,基干民兵30人(乡应急排30人)

  吴马营乡:普通民兵198人,基干民兵30人(乡应急排30人)

  (二)国动委专业队伍

  国动委专业队伍共有22支,人数为385人,任务数分配如下。

  1、国民经济动员办公室

  工信局组建20人的物资供应队(配备运输车5台)。

  2、人民防空动员办公室

  自来水公司:组建20人的水力抢修队(配备供水抢修车2台);

  电力公司:组建20人的电力抢修队(配备发电车1台,电力抢修车2台);

  供热公司:组建20人的暖气抢修队(配备暖气抢修车2台);

  道路抢修队:由交通保障队兼建;

  县消防大队:组建20人的消防队(配备消防车2台);

  县中医院:组建15人的医疗救护队(配备救护车2台);

  公安局:组建30人的治安队(配备巡逻车4台);

  疾控中心:组建10人的防化防疫队(配备防化车1台,防疫车1台,洗消车1台);

  联通公司:组建15人的应急通信保障队(配备应急通信车2台,卫星通信车1台);

  运输队:由运输保障队兼建;

  联通公司:组建10人的引偏诱爆队;

  电信公司:组建10人的信息防护队;

  县中医院:组建5人的心理防护队;

  气象局:组建5人的气象保障队(配备气象应急车1台)。

  3、交通战备动员办公室

  交通局:组建30人的交通保障队(配备挖掘机1台,铲土机1台,压实机1台,起重机1台,平整机1台,混凝土搅拌机1台,道路抢修车2台,牵引车2台,拖车2台);组建30人的运输保障队(配备运输车10台、牵引车2台、客车5台、拖车2台)。

  4、政治动员办公室

  广播电视台组建5人的舆论战队(配备宣传车1台),5人的心理战队(配备宣传车1台),5人的法律战队(配备宣传车1台)。

  5、科技动员办公室

  工信局组建20人的科技支前保障分队。

  6、信息动员办公室

  联通公司组建10人的信息攻击分队(配备应急通信车1台,卫星通信车1台)。

  7、装备动员办公室

  发改局组建10人的装备技术保障队(配备牵引车2台),10人的装备维修队(配备装备抢修车2台,拖车2台)。

  各国动委专业办公室要深入贯彻落实国务院、中央军委《关于规范国防后备力量队伍组建工作的意见》精神,坚持归口组建、建用一致的原则,充分发挥区域优势,合理调整国防后备力量组织布局,切实编齐配强队伍。在抓好人防10支队(医疗救护、抢险抢修、消防、治安、防化防疫、通信、运输专业队、信息防护、心理防护、引偏诱爆)的基础上,进一步加强国动委经济、交战、政治、科技、信息、装备动员办公室专业分队建设,有相关专业服装的队伍可统一着专业服装,没有专业服装的队伍统一着07式丛林迷彩服,配齐各类装备,购置装备服饰经费由编组单位自行解决,各专业队伍要组织专业和军事基础训练,提高专业和军事素质,积极发挥国防动员专业分队的专业作用。

  六、整组验收

  5月上旬县武装部对各乡镇、国动委专业办公室整组情况进行检查验收,依据民兵营﹙连﹚部规范化建设标准对各乡镇所有营连部阵地进行检查,所有基干民兵连进行点验,分析形势,总结经验,通报情况。

  5月中旬,军分区对各单位国动委各专业队及各乡(镇、管委会)武装部检查,抽查不少于20%的乡(镇、街道)武装部和1/3的行政村(社区)阵地,抽查受点民兵分队,到点率都不得低于95%6月份,省军区对各单位进行整组检查。

  七、要求

  (一)强化组织领导。民兵调整改革,是落实习主席备战打仗重要指示要求、深化国防和军队改革的重要内容,是国防动员力建设的基础工程。各级要切实把思想统一到党中央、国务院、中央军委的决策部署上来,准确理解把握上级意图,切实把后备力量调整改革纳入部队建设发展整体规划,纳入军事斗争准备总体计划,同步筹划、统一部署、协调推进。军地各级都要把后备力量调整改革摆上党委重要议事日程,要发挥军地双重领导优势,通过落实地方党委议军、党管武装述职等制度,充分调动工作积极性,形成军地齐抓共管的良好局面。

  (二)坚持问题导向。各级要充分认清新形势下民兵调整改革面临的矛盾问题,进一步强化问题意识,积极主动作为,聚力攻坚破难,尤其要重点对照近年来民兵组织建设的突出问题,认真研究对策措施,一一进行整改纠治,切实做到立行立改、见底见效。要认真分析当前全面深化改革对经济社会各领域产生的影响,把握新时代后备力量建设特点,进一步理清思路、把握机遇、创新方法、破解难题,提高后备力量建设质量层次。

  (三)强化工作落实。民兵调整改革按照“三年规划”的步骤,扎实抓好整体工作推进落实。各单位要积极适应民兵调整改革带来的新变化新要求,充分考虑民兵基地化训练试点任务,科学统筹安排,明确职责分工,严格标准要求,确保整组工作顺利展开,高标准完成。

  (四)从严治虚打假。坚持制胜先治虚、打赢先打假,结合整组检查验收,深入排查纠治工作不实、弄虚作假、临时突击等问题积弊,切实以认真较真、求实务实的作风推动整组刚性落实。对整组情况进行综合检查时,对照花名册采取逐人核验的方式对各单位人员编组进行检查,彻底解决编组不实的问题。对履职尽责、完成任务好的要表彰奖励,对工作落实打折扣、任务落实不到位的要予以通报并严肃追究责任,确保改革任务执行有力、推进有序、落实有效。

  各乡(镇)、国动委专业办公室于425日前将人员名册、照片(电子版)、民兵信息员照片(电子版)等有关资料上报人武部军事科。

                                                                                                                                                                            山阴县人民政府            山阴县人民武装部                

  2019419日               2019419日                    

   

   

   

   

   

                                                                                                                     

     

   

   

   

   

   

   

主办单位:山阴县人民政府
联系电话:0349-7071264
晋ICP备08002782号
网站识别码:1406210001
晋公网安备 14062102000011号